명칭과 범위
생류연민령은 동물 등 생류를 보호하려 한 일련의 정책을 가리킨다. 에도도쿄박물관은 이 이름을 가진 하나의 법령이 존재했던 것은 아니라고 설명한다. 따라서 한 차례의 개 식용 금지 명령이나 개만을 대상으로 한 조치로 한정하면 정책의 범위를 충분히 나타내지 못한다. 개와 말, 조류 등에 대한 규제뿐 아니라 버려진 아이나 병자를 방치하지 못하게 하는 조치도 함께 논의된다.
나카노의 개 보호 시설
막부는 에도 근교 나카노에 이누야시키라는 개 보호 시설을 설치하였다. 나카노구의 관광 자원 자료에 따르면 1695년 말 수용을 시작하여 1709년 츠나요시 사후 폐지될 때까지 존속하였다. 개를 수용하는 구획 외에 먹이 공급과 어린 개 사육을 위한 건물 등을 갖추었다. 같은 자료는 막부의 공식 기록에 수용 초기 약 10만 마리가 모였다는 설명이 있다고 소개한다. 이는 특정 기록의 규모 설명이며, 현대 반려견 보호소의 운영 통계와 동일한 방식으로 해석하기는 어렵다.
정책 평가와 해석
보호 시설의 막대한 비용은 에도의 상인과 막부 직할령 농민 등이 부담하였다. 동물 보호라는 취지와 별도로 집행 방식과 주민 부담을 함께 검토해야 한다. 국립국회도서관은 정책의 시작 시점에도 여러 견해가 있으며, 1709년 츠나요시 사망 직후부터 철폐가 시작되었다고 설명한다. 여러 시기에 나온 조치를 하나의 일화나 하나의 동기로만 설명하기보다 개별 포고와 당시 행정 기록을 대조하는 방식이 필요하다.